Доклад-послание Главы Республики Северная Осетия-Алания Вячеслава Битарова об основных направлениях социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания и отчёт о результатах деятельности Правительства Республики Северная Осетия-Алания
Мæ зынаргъ Иры адæм! Арфæ уын кæнын уе `ппæтæн дæр!
Нæ республикæйы цы ивддзинæдтæ цæуы, цы объекттæ аразæм, уыдон иууылдæр сты нæ иумæйаг куысты бæрæггæнæнтæ. Уавæртæ куыд амонынц, афтæмæй дыууæ мины дыууынæм азы нæ размæ æвæрд ис ноджы стырдæр хæстæ. Ама мæ уырны æнтыстджынæй сæ кæй сæххæст кæндзыстæм, уый.
Добрый день, уважаемые депутаты и члены Правительства, гости и жители нашей республики!
Меньше года назад мы встречались в этом зале. Сегодня пришло время озвучить очередные итоги нашей совместной работы и обозначить новые задачи. Их много, но решение каждой приближает нас к главной цели, которая всегда остаётся приоритетной, и о которой говорил в своём Послании Президент России Владимир Владимирович Путин — достижение достойного уровня жизни наших граждан.
Программу действий и первоочередной ориентир Правительство республики формирует, опираясь на вопросы, которые наши жители поднимают на сходах в районах. Объекты, не попавшие в нацпроекты, но важные для наших граждан, мы реализуем за счёт республиканской адресной инвестиционной программы.
На решение проблем, связанных с дорожной инфраструктурой республики, Министерство финансов изыскало дополнительные средства — это 250 млн рублей. Нужно в ближайшее время внести необходимые поправки в бюджет и приступить к исполнению поручений. Всего на решение вопросов наших граждан, в том числе, озвученных на сходах, за 4 года мы направили почти 390 млн рублей. И продолжим эту работу, чтобы ещё оперативнее оказывать помощь тем, кто в ней нуждается. Таким образом, будем закрывать проблемы населённых пунктов. Формат прямого общения с населением оправдал себя. Вместе с тем необходимо действовать комплексно, системно развивая все направления.
Самым верным и эффективным способом решения многолетних проблем для нас по-прежнему остаётся участие в национальных проектах. А полное и качественное освоение средств — показатель эффективной реализации каждого из них.
Рекультивация Унальского и Фиагдонского хвостохранилищ, которые уже не представляют опасности; восстановление дорожной сети Владикавказа и районов; строительство стратегически важной автомобильной дороги, которая в разы сократит путь от Владикавказа до Моздока. Впереди — создание курорта «Мамисон», реализация перечня мероприятий по развитию Беслана, реконструкция стадиона «Спартак», строительство дороги в рамках проекта «Горная Дигория», работы в Центральном парке культуры и отдыха, капитальный ремонт проспекта Мира. Безусловно, закрыть эти и многие другие вопросы, которые давно требовали решения, без понимания со стороны федерального центра было бы невозможно.
Для примера приведу уровень участия Северной Осетии в государственных программах. За четыре года рост составил более, чем в три раза: с 5 млрд рублей почти до 17 млрд рублей. Спасибо Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину за поддержку важных для нашей республики проектов. А наша задача — максимально эффективно использовать создаваемые условия, и Стратегия социально-экономического развития республики до 2030 года направлена на это. Но для привлечения федеральных средств в таких объёмах необходимы собственные деньги консолидированного бюджета на софинансирование. И все эти годы мы ведём планомерную работу для достижения главной цели — увеличения собственных доходов.
Сегодня мы уверенно можем сказать, что выбранный в 2016 году курс бюджетно-финансовой политики оказался успешным. Об этом говорят показатели. На протяжении последних лет мы ежегодно наращиваем свой бюджет: за 4 года более чем на 13 млрд рублей. Совместными усилиями Правительства республики и налоговой службы на 6,3 млрд рублей увеличились налоговые и неналоговые доходы.
Повлияли и муниципалитеты, которые начали наращивать собственную доходную базу, и таким образом вносить свой вклад в наши общие финансовые возможности. Благодаря этому обеспечено снижение долговых обязательств республики перед кредиторами. Государственный долг снижен более чем на 600 млн рублей, а долговая нагрузка на бюджет республики — почти вдвое. Более чем в пять раз сокращена кредиторская задолженность прошлых лет. Говорю не о каких-то абстрактных, отвлечённых показателях. Они, хочу подчеркнуть, напрямую связаны с выполнением социальных обязательств перед людьми.
Взвешенная долговая политика позволила нам в четыре раза сократить долю коммерческих заимствований. А уже в 2017 году мы получили право и принимаем участие в реструктуризации бюджетных кредитов. Благодаря замещению коммерческого долга краткосрочными кредитами значительно сократили затраты на обслуживание государственного долга и сэкономили более 1 млрд рублей. А это составляет примерно стоимость современной инновационной школы с элементами цифровизации более чем на тысячу детей.
Чтобы у нас было больше свободы в деле стимулирования собственного экономического развития и свободного распоряжения доходами, нам нужно войти в число субъектов, которые получают от федерального центра дотаций, составляющих до 10% дохода. В этой связи мной ставилась задача сокращения дотационности бюджета республики. С 2015 года её уровень снижен на 8,7 процентов. Нам удалось добиться этого благодаря опережающему росту собственных доходов над дотациями из федерального бюджета. Но этого недостаточно. Нам нужно стремиться к 10 процентам.
Правительству республики надо продолжить работу по увеличению собственных доходов бюджета. А это возможно, в первую очередь, за счёт более решительных мер по легализации налоговой базы и доходов от предпринимательской деятельности; усиления действенных экономических стимулов для честной уплаты налогов. Необходимо качественно улучшить управление государственной и муниципальной собственностью для получения от неё большего объёма доходов. Главам совместно с налоговой службой нужно постоянно контролировать поступления в местные бюджеты.
Однако, одно дело — увеличить доходы, и совсем другое — эффективно ими распорядиться. Поэтому всем органам власти республики надо обеспечить контроль и грамотное использование бюджетных средств. Бюджетная устойчивость — это преимущество, которое мы достигли за последние годы, и его ни в коем случае нельзя потерять.
Достигнутые результаты позволяют нам сегодня предпринимать конкретные действия по решению той проблемы, которая озвучивалась в прошлом году, и о которой продолжу говорить: это низкие доходы наших граждан. Она существует по всей стране, о чём в своём Послании сказал Президент страны. Но работа ведётся, и сегодня у нас появилась реальная возможность предпринимать конкретные действия.
Определена приоритетная категория — наши учителя. Изысканы средства, направленные, в первую очередь, на повышение зарплаты школьных педагогов. В этом году мы выделили на эти цели 300 млн рублей. Все эти меры, совместно с решением Президента России доплачивать педагогам с нового учебного года за классное руководство не менее 5 тысяч рублей, уверен, дадут ощутимую прибавку. Такую работу будем вести по всем направлениям бюджетной сферы — увеличивая собственные доходы, необходимо увеличивать доходы наших граждан.
Продолжаем реанимировать меры социальной поддержки, не работавшие в течение многих лет. С этого года начинаем выплаты компенсаций по оплате жилищно-коммунальных услуг работникам бюджетной сферы, которые трудятся и проживают в сельской местности, а их почти 4,5 тысячи человек. На выполнение этой задачи из республиканского бюджета выделено 45 млн рублей. За первый год после многолетней паузы получателями республиканского материнского капитала стали более 1 700 семей. К концу этого года его выдадут ещё почти двум тысячам семей. Поручаю Правительству осуществить контроль за своевременной выплатой всех мер социальной поддержки, которые были приостановлены ранее. Хочу отметить, что на мероприятия нацпроекта «Демография» в этом году будет направлено 1,9 млрд рублей, что на 300 млн больше, чем в прошлом.
Одной из мер поддержки малоимущих семей станет пилотный проект по борьбе с бедностью, который начали реализовывать в 2019 году. Уже 14 семей получили коров и смогут обеспечивать не только себя молочной продукцией, но и сдавать молоко на переработку. Такой опыт позволит нам применить его и в других районах. Поручаю Правительству расширить географию данной программы, охватив как можно больше семей, а в дальнейшем распространив на всю республику.
2020 год — особенный. Он объявлен в России Годом памяти и славы. Уже через несколько месяцев мы будем отмечать 75 лет со Дня великой Победы. В республике создан комитет, который занимается подготовкой. Этот дорогой для каждого из нас праздник должен чувствоваться в каждом уголке нашей республики. Духом патриотизма должно быть пропитано каждое мероприятие, а благодарность нашим дорогим ветеранам звучать в каждом слове и ощущаться в каждом деле.
Президентом страны принято решение выплатить ветеранам по 75 тысяч рублей. Мы же, со стороны республики, добавим ещё по 25 тысяч участникам Великой Отечественной войны, инвалидам, жителям блокадного Ленинграда, несовершеннолетним узникам концлагерей. Таким образом, доведём общий размер выплат до ста тысяч рублей.
В полном порядке, причём всегда, а не только в праздничные дни, должны быть памятники, обелиски, захоронения, мемориальные комплексы, места боевой славы. Это работа депутатов на местах, волонтёров, политических и общественных организаций. Поручаю Правительству своевременно произвести выплаты. Совместно с органами местного самоуправления на высоком уровне организовать подготовку и проведение всех мероприятий, приуроченных к знаменательной дате. Но забота о старших и благодарность им — это дело не одного дня, а всей нашей жизни.
Здесь хочу в очередной раз сказать «спасибо» первым Героям Труда Осетии —— Булату Гаппоевичу Газданову и Николаю Александровичу Бедухо. Они являются гордостью нашей республики! Настоящие созидатели, которые на протяжении многих десятков лет остаются примером таланта и порядочности. В Осетии много достойных людей, которых есть, за что благодарить, и мы будем это делать, создавая для них все условия. В конце прошлого года Национальный оркестр народных инструментов республики, которым руководит наш уважаемый Булат Гаппоевич, переехал в отремонтированное здание бывшего кинотеатра «Родина». Теперь заслуженный коллектив в достойном доме.
В республике построено почти 230 тысяч квадратных метров жилья для личного приобретения граждан, что заметно превысило ожидаемый показатель. И в текущем году возводится порядка 240 тысяч квадратных метров. Поэтому важно приближать возможности его приобретения к каждой семье. И таким подспорьем для молодых специалистов при покупке квартир остаётся целевая субсидия в размере 400 тысяч рублей.
Мы создаём условия и молодым семьям. В прошлом году свидетельства на приобретение жилья получили свыше 140 из них, что почти в два раза больше запланированного. В этом году субсидии на оплату части стоимости жилья получат ещё 85 молодых семей. Темпы будем наращивать, однако улучшения жилищных условий ждут ещё сотни молодых пар.
Серьёзные изменения в прошлом году произошли в обеспечении жильём вынужденных переселенцев: 632 семьи получили сертификаты на 1,8 млрд рублей. Таких показателей у нас никогда не было. Но в очереди на жилищное обустройство стоят ещё 850 таких семей. Мы планируем в этом году обеспечить сертификатами всех. На это выделено почти 2 млрд 350 млн рублей.
Помимо сказанного, на жилищное обустройство отдельных категорий граждан нашей республики, в частности, ветеранов и участников Великой Отечественной войны, инвалидов, ветеранов боевых действий, чернобыльцев и других из федерального бюджета в прошлом году было выделено свыше 162 млн рублей. Свои жилищные условия улучшили 136 семей данной категории. Квартиры получили 66 детей-сирот. В этом году жилищные условия улучшатся ещё у 73.
В Северной Осетии на 2 тысячи квадратных метров сократилась площадь аварийного жилого фонда. Новые квартиры получили более 50 семей во Владикавказе. Ещё 36 в Дигорском и Правобережном районах переселим в текущем году. Продвигается решение вопроса с обманутыми дольщиками. Создан федеральный фонд по поддержке участников долевого строительства.
Между Правительством республики и фондом заключено соглашение, что даёт нам дополнительные возможности для решения многолетней проблемы. Масштабы строительства требуют и более высоких темпов, но не в ущерб качеству. Для этого необходимо повышать ответственность на каждом этапе строительства. Подрядчики должны понимать, для кого мы строим медучреждения, спорткомплексы и дома культуры? Кого хотим обмануть? Нельзя относиться равнодушно к халатности других. Потому предлагаю представителям общественности: Народному Фронту, Общественной палате, активистам провести мониторинг состояния недавно введённых в строй объектов, в том числе, после ремонта. Только так, сообща, мы сможем исключить некачественное выполнение работ. Поручаю Правительству взять на особый контроль этот вопрос. Ответственность за такие объекты на Министерстве строительства.
Сбережение и приумножение народа обозначено Президентом России как высший национальный приоритет. Он предполагает повышение не только рождаемости, но и продолжительности жизни старших. Здесь необходимо говорить об уровне здравоохранения в целом. На улучшение качества и доступности оказания медицинской помощи направлены все федеральные проекты, относящиеся к здравоохранению.
Необходимо делать акцент на систему профилактики и выявление хронических заболеваний на ранней стадии. Так мы сможем увеличить продолжительность жизни трудоспособного населения, в том числе, от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. Почти на 69 миллионов рублей в прошлом году оснащён Республиканский сосудистый центр. И в этом году на эти цели направим ещё 80 млн рублей федеральных субсидий. Оснащаются детские поликлинические службы. В прошлом году на эти цели выделили более 80 млн рублей федеральных и региональных средств. И темпы сохранятся.
Идёт реконструкция Республиканской детской клинической больницы. На месте демонтированного инфекционного корпуса возводится детская поликлиника на 150 посещений в смену. Также реконструируется соматический корпус больницы. И в этом году работы будут завершены. Как и обещал, завершили капитальный ремонт Ардонской районной больницы, а отделения гастроэнтерологии и гинекологии Клинической больницы скорой помощи перейдут в новые помещения. Решены многие проблемы системы здравоохранения, в том числе, те, которые откладывались десятилетиями. За пять лет построено и отремонтировано 24 объекта. Приступили к капитальному ремонту отделения Республиканского психиатрического диспансера. Благодаря санавиации, смогли оказать экстренную помощь более 50-и пациентам, в числе которых дети.
Используя принципы «Бережливого производства», необходимо полностью устранить дополнительные барьеры, с которыми сталкиваются пациенты ещё на этапе записи к врачу. 13 медицинских структур, вступивших в проект, оснащены в 2019 году электронными технологиями. Современный формат постепенно начинают осваивать и пациенты. За прошлый год услугами и сервисами личного кабинета «Моё здоровье» на Едином портале госуслуг воспользовались более 17 тысяч граждан, и это выше целевого показателя.
Наши жители пользуются услугами «Call-центра». И работу по развитию новых технологий необходимо налаживать дальше. Только так, укорачивая цепочку пациент–медучреждение–врач, мы сможем улучшить качество и доступность оказываемых услуг. В 2020 году расходы на льготное лекарственное обеспечение превысят 340 млн рублей. Это в 2,5 раза больше, чем в 2016 году. Впервые нам удалось закупить дорогостоящие расходные материалы к инсулиновым помпам, которые для многих диабетиков финансово неподъёмны. Даю поручение Правительству республики обеспечить участие в 2020 году в пилотном проекте по модернизации системы лекарственного обеспечения в амбулаторных условиях граждан, которые перенесли острые сердечно-сосудистые заболевания.
Мы строим и реконструируем больницы, оснащаем медучреждения новейшим оборудованием и усиливаем обеспеченность лекарствами. Но всё это должно быть в руках профессионалов. Халатность в вопросе жизни — недопустима! Требуется менять подходы врачей к своей работе. Для оказания качественной медицинской помощи следует обеспечить отрасль необходимым количеством квалифицированных специалистов. У нас есть отличные перспективные ребята, которых нужно готовить. Как раз на это направлен региональный проект.
Перед профильным министерством поставлена задача — сформировать кадровый резерв системы здравоохранения, в том числе, по отдельным врачебным специальностям, и готовить достойных специалистов, чтобы в новые учреждения приходили работать на современном оборудовании профессионалы. Уже 10 врачей из нашей республики прошли стажировку в лучших медицинских учреждениях страны. Предоставляется возможность освоения практических навыков новейших методов лечения и диагностики.
Минздраву следует разработать и внедрить механизм выявления лучших врачей и средних медицинских работников республики, а также механизм их поощрения, в том числе, предоставление социальных преференций. Надо наладить систему оценки медицинских работников, что позволит выявить лучших в профессии. И таких достойных, к счастью, в нашей республике много! При отборе необходимо учитывать не только мнение профессионального сообщества, но и пациентов. Считаю, что достойным и заслуженным подарком лучшим врачам может стать новое жильё.
Важнейшей задачей для нас остаётся создание для медиков достойных условий труда. Средняя заработная плата медработников по итогам 2019 года выросла в среднем на 4%. Решить кадровую проблему в сёлах помогают программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер». В 2020 году в них смогут принять участие 14 врачей и 4 фельдшера. В приоритете должен быть Моздокский район, где дефицит медицинских работников ощущается особенно. Кроме того, для привлечения врачей в районы республики необходимо разработать комплекс мер социальной поддержки врачей, работающих и привлекаемых на вакантные должности в отдалённые населённые пункты республики, включая улучшение жилищных условий. Обязательным условием для развития здравоохранения является адекватное финансовое обеспечение. И мы существенно увеличили расходы на эту важную сферу.
В 2016 году общие вложения в отрасль составили свыше 8 млрд рублей. В прошлом году на развитие системы здравоохранения направлено уже более 13 млрд рублей. И мы сохраним эти темпы в текущем году. Тем не менее, здравоохранение республики продолжает ощущать дефицит средств, в частности, территориальная программа предоставления бесплатной медицинской помощи жителям нашей республики. По моему поручению Министерство финансов изыскало дополнительно 200 млн рублей на снижение дефицита. Надо приложить все усилия, чтобы на ближайшей сессии Парламента данная сумма была утверждена в бюджете республики. К финансированию необходимо приступить немедленно.
Благодаря поддержке федерального центра постепенно обновляется инфраструктура медицинских организаций, в том числе, первичного звена. Укрепляем материально-техническую базу медучреждений, оснащая их необходимым оборудованием. Построены и принимают жителей фельдшерско-акушерские пункты в шести сёлах Алагирского, Моздокского и Пригородного районов. В 2020 году будет построено и реконструировано ещё 36.
Поручаю Правительству республики принять все необходимые меры для обеспечения участия в реализации программы модернизации первичного звена здравоохранения для завершения выстраивания медицинской инфраструктуры села. Чтобы помочь жителям районов с работой, расширили формат ярмарок вакансий, которые теперь проводятся и там. Пусть не так активно, как хотелось бы, но люди трудоустраиваются. Поручаю Правительству продолжить работу в этом направлении. Увеличить банк вакансий. Комитету по занятости нужно идти на предприятия, выявлять потребность в кадрах и готовить их. Это позволит синхронизироваться с потребностями организаций программы профессионального обучения и переквалификации. Также станет понятно, какие специалисты будут востребованы в ближайшие три-четыре года, в том числе, в сёлах.
Чтобы повысить уровень жизни населения, каждому гражданину должны быть созданы соответствующие условия для полноценной деятельности: обеспеченность рабочими местами, возможность развиваться профессионально и, что важно, устраивать детей в дошкольные учреждения. Желание заниматься карьерным ростом ни в коем случае не должно останавливать молодёжь в том, чтобы создавать семьи и становиться родителями. Потому продолжаем работу по сокращению очерёдности в дошкольные учреждения. И мы практически закрыли этот вопрос.
Если в 2016 году она превышала 7 тысяч малышей, то сегодня их 318. Четыре года назад мы создали 210 новых мест в детских садах, в прошлом — в 10 раз больше. Но расслабляться в этом вопросе не стоит. Решается одна задача, но по-прежнему остаются другие: переуплотнённость дошкольных групп, возведение новых детских садов, а также их строительство в новых микрорайонах и населённых пунктах, где дошкольных учреждений не было. Кроме того, нам необходимо «приблизить» детские сады к детям: они для удобства родителей должны располагаться в шаговой доступности. Постепенно эта задача решается. Создаются новые школьные места, оснащённые современным оборудованием. Уже к 2022 году цифра дойдёт до 8 тысяч мест. При этом важно каждую новую школу строить с перспективой на большее количество учащихся. Только так мы сможем в дальнейшем избежать дефицита мест.
Со строительством и реконструкцией школ решаются сразу две острые проблемы: вывод школ из аварийных зданий и обучение детей во вторую смену. И в ближайшие два года мы сможем перевести в первую смену почти 4 тысячи учеников. Открывая новые оборудованные школы, нельзя забывать о существующих. Мы обязаны создавать учащимся равные современные и комфортные условия для получения знаний. Этого требуют и активные темпы развития.
С 2018 года реализуется республиканская программа «Развитие математического образования» при физико-математическом интернате. Уже с прошлого года охвачено подобной моделью химико-биологическое направление. Мы значительно обновили материально-техническую базу школ. Кроме того, нам необходимо «взращивать» научно-технические кадры, нужны специалисты и в цифровой отрасли. Созданы так называемые «точки роста».
Особо хочу отметить, что теперь возможность заниматься техническим творчеством появилась у школьников даже в самых отдалённых населённых пунктах. На 165 миллионов рублей приобретено современного оборудования для дополнительного образования. Не может оставаться в стороне Моздокский район. Потому в 2020 году откроем там Кванториум. Детский технопарк, работающий во Владикавказе больше года, полностью оправдывает себя. На сегодняшний день там занимается свыше тысячи ребят. Поручаю Правительству своевременно провести все необходимые процедуры, чтобы моздокские дети получили этот подарок к новому учебному году.
Но двух таких площадок явно недостаточно. Возможность посещать «Кванториум» должна быть и у ребят из других районов. Потому уже в этом году в Северной Осетии появится ещё один Кванториум — мобильный. Полноценный класс на колёсах сам приедет в отдалённые районы и сёла республики. Занятия будут проводиться по нескольким образовательным направлениям. Все эти возможности нам даёт реализация в республике профильного нацпроекта. Такая работа не должна замыкаться на точечных проектах. Для одарённых детей, а их у нас много, будет создана более прогрессивная площадка для дальнейшего развития и реализации идей уже в реальности. Поэтому у нас появится крупный образовательный центр по аналогии со знаменитым Сириусом в Сочи, который уже много лет является базой по выявлению, развитию и поддержке одарённых детей в различных областях.
Поручаю Правительству республики тщательно проработать этот вопрос и представить «дорожную карту» по реализации данного проекта в ближайшие два года. В начале месяца мы открыли Планетарий. Это современная образовательная площадка для школьников и студентов Северной Осетии, аналогов которой в стране нет. Что может быть лучше для ребят, которые интересуются космосом. Думаю, и многим взрослым будет интересно заглянуть туда. Планетарий носит имя конструктора, удостоенного Государственной премии Советского Союза, Руслана Комаева, который и возродил этот ценный для республики объект. Спасибо ему за то, что исполнил мечту и своего детства, и наших ребят.
И мы не должны сбавлять темпы! Чтобы уже через несколько лет смогли охватить различными направлениями дополнительного образования всех детей. Но создание новейших технологий и оснащённых современным оборудованием классов бессмысленно без вклада учителей. Их не смогут заменить даже самые прогрессивные разработки. Потому, говоря о развитии системы образования и новых подходах, мы обязаны создавать стимулы для учителей. Поручаю Правительству республики изыскать средства в бюджете республики, которые пойдут на социальную программу для педагогов. Она может включать в себя бесплатный проезд в общественном транспорте, санаторно-курортное лечение для наших педагогов на базе республиканских санаториев и другие меры поддержки.
Ещё одним стимулом станет программа «Земский учитель», которая в этом году стартует у нас. Проблему обеспечения качественного образования в сельских школах поможет решить и строительство жилья для учителей. Федеральный инструмент для этого есть — программа устойчивого развития сельских территорий. Кроме того, мной принято решение сделать призовой фонд для победителей конкурса «Учитель года» более существенным. Так, обладатель первого места получит квартиру и пятьсот тысяч рублей, за второе и третье — 500 и 300 тысяч соответственно.
Задача Правительства — подойти к проведению конкурса объективно. Он должен стать реальной возможностью повысить и уровень профессионализма учителя, и дать возможность сильнейшим в профессии улучшить своё материальное благополучие. Наша цель – создать комфортные условия и для начинающих деятелей науки, которые хотят развиваться. Таких ребят объединяет республиканский Совет молодых учёных. Из них получаются отличные востребованные специалисты, которые сегодня переходят уже на новый уровень. В этом году состав будет переизбран. Эта площадка подготовки научных кадров должна развиваться. Оказывать всевозможную поддержку, в которой нуждается наша научная молодёжь, позволит программа Агентства развития республики. Поручаю разработать программу развития и поддержки научной молодёжи.
Современные условия необходимы не только в образовательном секторе. Продолжаем работу и по созданию комфортной базы для развития физкультуры и спорта, особенно в сельской местности. В прошлом году капитально отремонтировали и оснастили ещё 6 спортивных залов. Таким образом, сегодня условия для занятий спортом созданы уже в 37 населённых пунктах. Причём, мы говорим не только о школьниках. Площадки доступны для всех жителей села, желающих вести здоровый образ жизни. Поручаю Правительству продолжить работу по созданию комфортных условий для занятий спортом во всех населённых пунктах республики.
Для нас по-прежнему важно привлечь к здоровому образу жизни как можно больше граждан. Развитие массового спорта решит много проблем, в том числе, связанных со здоровьем. У нашей молодёжи огромный потенциал. Об этом говорят имена чемпионов, которые ежегодно радуют своими победами, прославляя Северную Осетию на весь мир.
Буквально на днях из Италии медали чемпионов Европы по вольной борьбе привезли Артур Найфонов и Азамат Тускаев. Сегодня наши триумфаторы здесь в зале со своими заслуженными тренерами! Спасибо каждому из вас за то, что в очередной раз доказали — осетинская школа вольной борьбы — одна из самых лучших! Сильнейших вольников мы увидели на международном турнире по борьбе «Аланы», который уже в третий раз прошёл во Владикавказе.
Хочу поблагодарить нашего прославленного спортсмена, первого вице-президента Федерации спортивной борьбы России Арсена Фадзаева и главного тренера сборной России по вольной борьбе Джамболата Тедеева за активное участие в организации турнира. Популярность этих соревнований возросла, а география существенно расширилась. Кроме того, Владикавказ впервые стал местом проведения Первенства Европы по боксу среди юниоров. Спасибо мудрым и профессиональным наставникам, которые взращивают прекрасных спортсменов и продолжают славные спортивные традиции республики. Уверен, что и в этот олимпийский год представители Северной Осетии, включённые в состав сборной России, порадуют своими успехами и высокими достижениями. Для этого поручаю Правительству республики создать дополнительные условия для наших спортсменов, которые претендуют на участие в Олимпийских играх.
Такие условия создаются и для одарённых футболистов. Летом этого года завершится строительство детской футбольной академии. 120 юных спортсменов со всей республики смогут там не только заниматься спортом, но и проживать. Спасибо за этот проект Владимиру Габулову. Хочу поблагодарить Владимира Гуриева за участие в возрождении футбольного клуба «Алания». Переполненные трибуны доказывают, что этого события наши болельщики ждали много лет. И мы должны приложить все усилия для того, чтобы вернуть команду в Премьер-лигу. Спасибо братьям Таймазовым за центр спортивной борьбы, который открыли в конце прошлого года во Владикавказе. Там наши юные спортсмены будут и тренироваться, и проживать. Недавно также посетил Академию борьбы имени Аслана Хадарцева, где занимаются сотни ребят. В этом большая заслуга нашего прославленного двукратного олимпийского чемпиона Махарбека Хадарцева. Важность таких объектов для нашей республики и нашей молодёжи трудно переоценить. К тому же, это отличный пример для подражания меценатам.
Важный итог прошедшего года — решение вопроса реконструкции Республиканского стадиона «Спартак». Этот результат достигнут с помощью федерального Правительства. В продвижении данного вопроса, а также в принятии других положительных решений по важным для республики социальным объектам, активно содействует постоянное Представительство Северной Осетии при Президенте Российской Федерации в Москве. В районах республики продолжается строительство спортивно-оздоровительных комплексов. Каждая площадка оснащается необходимым инвентарём и оборудованием.
До конца года мы введём во Владикавказе тренировочный центр по спортивной борьбе, 14 многофункциональных игровых площадок с детским спортивно-оздоровительным комплексом, а в Ардоне приступим к строительству физкультурно-оздоровительного комплекса. И эта работа будет продолжаться до тех пор, пока мы не охватим все населённые пункты республики. Необходимо работать со всеми категориями молодёжи! Взращивать не только чемпионов в спорте, но и лидеров в политике. Комитет по делам молодёжи стал организатором первого федерального форума молодых политологов «Дигория». Я с удовольствием пообщался с ребятами. Порадовала их инициативность и креативность. Такие площадки необходимы.
Важна активность нашей творческой молодёжи, которая заявляет об Осетии через участие в конкурсе президентских грантов на крупнейших всероссийских и международных форумных площадках. Впервые прошёл региональный образовательный форум «Молодёжь Осетии» («Ирон фасивад»). Он должен стать ежегодным. Именно здесь мы можем услышать конкретные предложения в области молодёжной политики и получить лидеров мнений. Поручаю Правительству республики сформировать предложения и определить источники финансирования для создания этой творческой площадки на постоянной основе.
Уже сейчас она позволила подготовиться к защите проектов и участию в грантовых конкурсах Федерального агентства по делам молодёжи. В их числе образовательный форум «Машук». В результате победителями стали 75 социально направленных проектов, на реализацию которых выделено свыше 47 млн рублей. Необходимо участие большего количества молодёжи в таких форматах. Нужно развернуть информационное сопровождение реализации социальных проектов, получивших гранты. Это хороший стимул для талантливых ребят, у которых есть идеи, но нет уверенности. Отличается и наша творческая молодёжь. Танцевальный коллектив сборной вузов из Северной Осетии удостоен Гран-при Международного фестиваля «Студенческая весна стран БРИКС и ШОС».
Один из действенных способов для реализации молодёжи — возрождённое движение студенческих строительных отрядов. Ребята благоустраивали улицы, участвовали в реконструкции Планетария и строительстве социальных объектов. Стройотряды Северо-Кавказского горно-металлургического института выезжали в Норильск. И это направление необходимо развивать для пользы самих ребят, которые тем самым учатся ценить свой труд и уважать труд других. Поручаю Правительству республики доработать механизм, который позволит молодёжи трудиться на многочисленных строительных объектах, согласно нацпроектам.
Среди нашей молодёжи много ребят, готовых прийти на помощь, и волонтёрские движения необходимо поддерживать и развивать. Открыт первый в Северо-Кавказском федеральном округе ресурсный центр по поддержке добровольчества, который занимается культурой безопасности и ликвидации последствий стихийных бедствий. В нашей республике уже более 15 тысяч юнармейцев. По этому показателю в рейтинге регионов Северная Осетия на втором месте. Поэтому профильному комитету необходимо развернуть работу по созданию филиалов в каждом муниципальном образовании.
Наша молодёжь должна быть образованной и в культурной сфере. Нами на федеральном уровне предпринимаются усилия по возрождению Северо-Кавказской студии кинохроники, которая всегда была визитной карточкой республики. Аналогов ей до сих пор нет на всём Северном Кавказе. Это важный культурный объект, который позволит возродить наш кинематограф. Потому нужно вернуть его в республику. Министерством культуры Северной Осетии разработана и направлена на рассмотрение в федеральный центр концепция развития студии. Необходимы существенные финансовые вложения. Поручаю Правительству продолжить работу с федеральным министерством и всеми профильными структурами для передачи Северо-Кавказской студии кинохроники в ведение республики.
В этом году приступим к первому этапу ремонта Северо-Осетинского государственного академического театра. Начинается капитальный ремонт Театра юного зрителя «Саби», который завершится к концу года. Важно, чтобы работа по поддержке и развитию театров не ограничивалась исключительно Годом театра, который прошёл в России. Мы представили несколько успешных премьер, а география гастрольных и фестивальных поездок расширилась.
В 2021 году мы отметим 150-летие нашего Академического русского театра им. Евгения Вахтангова и 100-летие Государственного академического театра в Москве. Буквально вчера состоялось первое заседание оргкомитета по подготовке к празднованию важной даты. Его возглавила председатель Центробанка России Эльвира Набиуллина. Поручаю Правительству создать в республике оргкомитет, который займётся подготовкой к празднованию знаменательной даты.
Уважаемые коллеги! Ещё одно важное событие, которое будем отмечать в 2022 году – это 1100-летие крещения Алании. Уже с этого года республика приступает к реставрации пяти объектов. Правительству республики необходимо разработать проектно-сметную документацию на оставшиеся 9 объектов, которые также будут восстанавливаться в ближайшие три года. Уже сегодня видно, как будет выглядеть один из главных объектов — Кафедральный собор святого Георгия Победоносца во Владикавказе. Проект капитального ремонта и росписи храма готов. Поручаю Правительству во взаимодействии с Владикавказской и Аланской епархией приступить к решению этого вопроса.
Главным культурным событием прошлого года стало празднование 160-летия со дня рождения Коста Хетагурова. Торжества с большим размахом прошли и в родовом селении поэта, и в Москве на сцене Большого театра. Отремонтирован Художественный музей имени Махарбека Туганова, который представляет особую ценность уникальной коллекцией национального изобразительного искусства, за что отдельная благодарность Владимиру Гуриеву. Важно продолжить развитие народных промыслов. Открытием профильного торгово-выставочного центра ограничиваться не следует. У нас достаточно потенциала и неиспользованных площадок. Правительству республики в этом году необходимо открыть на территории завода «Бином» дом ремёсел. Это позволит создать условия для кооперации в деле приобретения оборудования и сотрудничества при создании изделий.
Наша культура, уникальное историко-архитектурное и художественное наследия должны быть максимально доступными и максимально востребованными. Необходимо уделять больше внимания объектам, рассчитанным на людей с ограниченными возможностями. В прошлом году капитально отремонтирована библиотека для слепых. Приобретены специальные технические средства. Впервые за многие годы обновляется учебно-материальная база музыкальных школ. Важно не только ценить наше прошлое и с гордостью нести имена наших знаменитых земляков. Необходимо выявлять таланты среди младших — каждый год открывать новые имена в поэзии, изобразительном искусстве, на театральной сцене, в музыке.
Благодаря нашему земляку маэстро Валерию Гергиеву, Международный Кавказский фестиваль «Мариинский-Владикавказ» расширяет границы. В этом году в нём примут участие молодые исполнители уже и из стран Закавказья. Спасибо нашему прославленному земляку за постоянную поддержку! В республике началась реализация программы, направленной на выявление одарённых детей в области культуры и искусства. Для этого мы привлекаем педагогов ведущих учебных заведений Москвы и Санкт-Петербурга. На республиканском уровне определять таких ребят позволяет конкурс художественной самодеятельности «Иры Фарн — Достояние Осетии». Правительству республики поручается увеличить размер призового фонда.
Безусловная заслуга наших деятелей культуры, которые щедро делятся с младшими своим мастерством и дарят нам своё творчество, состоит в работе с талантливой молодёжью. Потому работники культуры — это следующая категория, которой необходимо увеличить размер оплаты труда. Поручаю Правительству республики проработать вопрос и изыскать необходимые средства на реализацию этой меры.
Доходы республики не в последнюю очередь зависят от инвестиционного климата. И за последние три года Северная Осетия поднялась в Национальном рейтинге среди субъектов России на 25 позиций. Хороший результат отметил Президент страны Владимир Владимирович Путин на Петербургском международном экономическом форуме. И это не просто цифры. Сегодня в республике реализуется ряд значимых инвестиционных проектов. Один из них — Зарамаг ГЭС-1. Объект, который строился почти 40 лет, мы открыли в этом месяце. ГЭС стала третьей по мощности на Северном Кавказе и самой высоконапорной в Европе.
Благодаря госпрограмме «Развитие Северо-Кавказского федерального округа», стартовали крупные инвестиционные проекты по закладке яблоневого сада интенсивного типа и животноводческого комплекса на 1200 голов с молокоперерабатывающим заводом и цехом по производству сыров. Реализуются проекты в сфере сельского хозяйства по производству молока, мяса, овощей и рыбы. В экономику республики за время её реализации привлечено 2,7 млрд рублей.
Построен туристический объект в Куртатинском ущелье, создан и действует комплекс по приёмке, хранению зерна в Ирафском районе. Запущено производство колбасной и пельменной продукции, приступила к работе машинно-технологическая станция «Ирафская». В Алагирском районе реализуется проект интенсивного промышленного садоводства и построено фруктохранилище. В этом году планируется получение ещё 500 млн рублей на реализацию новых проектов.
В три раза увеличилось финансирование Республиканской адресной инвестиционной программы, которая предусматривает строительство и реконструкцию объектов социальной и коммунальной инфраструктуры. Хочу отметить, что, несмотря на отказ в 2016 году Минэкономразвития России от прямых форм финансовой поддержки, республика продолжила предоставлять гранты начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса за счёт республиканского бюджета. С тех пор мы поддержали более 50 проектов.
С одного года до трёх лет увеличен максимальный срок предоставления займов, а минимальная процентная ставка снижена с 10 до 5 процентов. Все эти меры позволили существенно увеличить количество выдаваемых микрозаймов. Удалось объединить все формы господдержки в единую систему на одной площадке центра «Мой бизнес». Создана правовая основа для разработки Правительством комплекса мер по поддержке цифровых проектов и дальнейшей цифровизации республики. Поручаю Правительству разработать программу цифровизации.
2019 год стал знаковым для развития «электронного правительства» и цифровизации республики. Почти в три раза увеличилось количество услуг, которые наши жители получили в электронном виде. Перевод услуг в электронный вид позволяет гражданам максимально сократить бюрократические барьеры, сэкономить время и средства. Цифровое развитие невозможно без качественной и доступной связи. По федеральной программе в республике она теперь появится даже в самых отдалённых местах.
До конца 2021 года более 200 социально-значимых объектов будут подключены к Интернету. Охват составит свыше 100 населённых пунктов. А к концу 2020 года Интернет также появится во многих учреждениях культуры сельской местности. Решению всех этих вопросов поможет проведённое в прошлом году на нашей площадке Всероссийское совещание лидеров цифрового развития (около 300 участников из 83 субъектов страны). Убеждён, что устойчивое развитие Северной Осетии невозможно без комплексных мер по внедрению современных технологий во всех отраслях. Мы добились создания особой экономической зоны для реализации крупного туристического проекта «Мамисон». На первом этапе планируется привлечь более 6 млрд рублей средств федерального бюджета. Уже достигнуты договорённости с якорными инвесторами. Разработана проектно-сметная документация, которая находится в Главгосэкспертизе. Начато финансирование. На данной стадии — это 1 млрд 100 млн рублей. Идёт работа над архитектурной концепцией первой очереди курорта.
В ближайшее время бизнес-сообществу будет презентован перечень объектов сферы услуг для туристической деревни. Что позволит каждому найти своё направление на этой перспективной площадке. Ещё один проект, который имеет и экономическую, и социальную значимость — «Алания-парк», он станет крупнейшим на Юге России. Сейчас более 1 млн туристов через нашу республику посещают страны Закавказья. Нельзя мириться с этой ситуацией в то время, когда в республике нужно активно развивать замороженную в течение многих лет туристическую отрасль.
Тематический парк кардинально изменит ситуацию, объединив экстремальный и познавательный туризм. Так мы представим своё богатое историческое наследие, и это — основная задача. В федеральном бюджете на ближайшие два года уже предусмотрено более 800 млн рублей, которые пойдут на реконструкцию дороги «Чикола–Мацута–Комы-Арт» проекта «Горная Дигория». Такие крупные инвестиционные проекты показывают, что инвесторы готовы приходить к нам! Обязан сказать о том, что мы не должны забывать и о существующих туристических объектах. Особую озабоченность вызывает судьба старейшего в России горнолыжного курорта «Цей». Поручаю Правительству республики совместно с руководством района разобраться в этой ситуации и разработать план перспективного развития всего комплекса.
У нашей республики огромные ресурсы, но их нужно беречь и грамотно использовать. Я сейчас говорю о бальнеологии. Северная Осетия занимает одно из лидирующих мест по запасам минеральной воды. Не используется тысячи кубометров целебной воды. Это непозволительная роскошь. На восстановление существующих и создание новых объектов нужны средства и сюда можно привлекать ресурсы инвесторов. Поручаю Правительству разработать концепцию развития бальнеологии в республике. Необходимо насыщать Северную Осетию привлекательными для туристов мероприятиями. Одним из этапов станет Всероссийский фестиваль осетинских пирогов, который пройдёт во Владикавказе в июне. На протяжении нескольких дней он станет гастрономической точкой притяжения тысячи туристов. Гости съедутся со всей России. Фестиваль необходимо провести на высоком уровне и сделать его ежегодным. О туристическом потенциале республики нужно говорить и за её пределами.
Наши туроператоры в конце января вернулись с Международной туристской выставки «FITUR» в Мадриде. Достигнуты договорённости о сотрудничестве с туроператорами Испании, Грузии, Ирана, Бразилии, Перу, Турции, Индии. И такую работу необходимо продолжить как на международном, так и на внутреннем российском рынке. В связи с этим, надо завершить работы по изготовлению ролика о туристической привлекательности нашей республики. Организовать его максимальное распространение на телевидении и в Интернете. Внимание туристов привлекают телепрограммы о Северной Осетии, которые выходят на федеральных телеканалах. Потому работу в этом направлении необходимо продолжить.
Особое внимание по-прежнему уделяется развитию агропромышленного комплекса. В результате объём валовой продукции в отрасли вырос на 4 млрд рублей, что позволило нашей республике попасть в десятку лучших в России по темпам роста. За три года финансирование сельского хозяйства динамично увеличивалось — рост более, чем в полтора раза. В прошлом году сумма государственной поддержки составила почти 770 млн рублей. Произведены рекордные объёмы зерновых и зернобобовых культур. Собрано в 4 раза больше плодов. И резервы ещё есть. Но их использование возможно с возрождением в республике мелиорации. У нас орошаемых земель не более 9 тысяч гектаров. В прошлом году за счёт предоставленных субсидий проведена мелиорация почти 230 гектаров земли. Но это крайне мало, если учитывать, что орошения требуют около 80 тысяч гектаров. Правительству надо провести инвентаризацию существующих мелиоративных сетей и сооружений, определить, кто станет их балансодержателем. Иначе увеличить господдержку на их восстановление будет крайне сложно.
В рамках Агентства развития республики необходимо разработать программу развития мелиорации, реализация которой позволит существенно нарастить объёмы производства. Министерством сельского хозяйства совместно с Агентством уже разработано 16 программ. Они охватывают практически все направления сельского хозяйства. За четыре года вдвое возросло поголовье овец и коз. Более чем на 40% увеличилось поголовье крупного рогатого скота. Благодаря этому на треть выросло производство молока. Но это не просто показатели, это конкретная сельскохозяйственная продукция, и что уже ощутили переработчики молока. Если ещё два года назад им не хватало молока, то сегодня не достаёт мощностей. И здесь нужно задействовать все возможности госпрограмм. В первую очередь — надо использовать ресурсы федерального проекта по развитию кооперации. Это позволит сформировать устойчивую технологическую цепочку от производства сырья до выпуска готовой продукции. Мы начали эту работу.
В рамках данного проекта в республике в 2019 году создано 8 новых кооперативов, которые охватят несколько направлений: овцеводство, молочное скотоводство, рыбоводство, овощеводство закрытого грунта. На эти цели предоставлены гранты на сумму 117 млн руб. Аналогичные кооперативы должны появиться по всей республике. Необходимо создавать на базе кооперации производства по переработке овощей и мяса. В дальнейшем — зерна и фруктов. Перспектива ближайших лет — объединить все районные кооперативы в республиканскую сеть. Так мы сможем стимулировать объёмы производства и переработки сельскохозяйственной продукции в целом.
В 2016 году производство товарной рыбы в нашей республике составляло около 200 тонн, а в прошлом превысило 2,5 тысячи тонн. Это рекордный показатель для республики, но и он в этом году поднимется. И позитивную динамику нужно сохранить. Интенсивное развитие агропромышленного комплекса невозможно без создания современной агропродовольственной инфраструктуры. В Северной Осетии появились два фруктохранилища и картофелехранилище, оснащённые передовым оборудованием. Проблемы касаются реализации. Пока темпы сбыта местной продукции оставляют желать лучшего. Поручаю Правительству принять меры по взаимодействию с крупными торговыми сетями, которые пришли в республику по реализации на 30% товаров местного производства, в том числе, сельскохозяйственных.
Важно выращивать не только традиционные для Северной Осетии сельскохозяйственные культуры, но и вводить в производство новые, более высокодоходные. У нас появилась самая крупная в стране плантация спаржи. Необходимо и дальше внедрять высокорентабельные виды сельскохозяйственных культур. Однако развитие агропромышленного комплекса в республике необходимо рассматривать в тесной связи с горными территориями. Развёрнута активная работа по программе развития данного направления. Здесь садоводство, овцеводство, переработка молока, приступаем к созданию агротуризма.
В Даргавском ущелье заложено 8 гектаров грушёвых садов. На выделенный грант открывается молокоперерабатывающий цех в с. Унал. Аналогичные производства в этом году появятся в Моздокском и Ирафском районах. Заметна активность со стороны молодёжи, готовой переехать в горную часть республики. Это приятно и важно. Как пример, проект в Горном Карца, где молодые ребята развели крупный рогатый скот. Мы будем помогать таким фермерам и в расширении производства. В Горном Карца много неосвоенных земель и есть возможность создать целую кооперацию молодых людей, объединённых одним полезным делом.
В этом году будет обеспечен комфортный подъезд к данной ферме. В прошлом году всего по республике мы восстановили 7,2 км дорог к объектам сельского хозяйства. Уже не раз говорил, что только создавая фермерам условия, мы можем рассчитывать на развитие самозанятости и, соответственно, горных территорий. Ощутимым подспорьем в решении этого вопроса является реализация в республике национального проекта. В результате мы выдали начинающим предпринимателям гранты — так называемый «Агростартап» — более чем на 180 млн рублей.
Всего до 2024 года по этому проекту в сельское хозяйство республики будет направлено более 1 млрд рублей. Это хорошая возможность для тех, кто хочет открыть свой бизнес на селе. Правительству надо ускорить и усилить работу в этом направлении, что поможет создать новые рабочие места и решить вопрос самозанятости. Для этого мы запустили пилотный проект, который поможет людям содержать свои семьи. Выделили почти 19 млн рублей на конкурсной основе нашим гражданам для приобретения теплиц — это первая группа — 21 человек. Поручаю Правительству максимально охватить мерами поддержки программы развития горных территорий всех, и работающих фермеров, и тех, кто только планирует запускать своё производство. И эта работа уже начата.
Развитие сельских территорий невозможно без создания социальной инфраструктуры дорог, фельдшерско-акушерских пунктов, школ, домов культуры, коммуникаций. Только достойные условия проживания позволят удержать молодёжь в сёлах. Здесь большую роль могут сыграть нацпроекты, благодаря которым предоставлены субсидии на улучшение жилищных условий 168 семьям, работающим и проживающим в сельской местности. Это более чем в полтора раза выше запланированного показателя. А два года назад мы сумели помочь только 24 семьям. Более того, с этого года Министерство сельского хозяйства по новой госпрограмме комплексного развития сельских территорий будет выдавать не только субсидии, но и предоставлять готовое жильё по договору найма. Это существенно улучшит жизнь на селе. По данной госпрограмме мы уже с этого года начинаем развитие инженерной и социальной инфраструктур в сельской местности. Идёт работа по привлечению инвестиций и развитию промышленности.
Так, в республике на площадке бывшего завода «Фронтон» запускается высокотехнологичное производство по обработке камня, в перспективе и дерева. Это пример эффективного использования много лет простаивающих площадок. Важно, что при этом в обработке будет использоваться, в основном, наше сырьё. Все должны оказать полное содействие в решении этого вопроса, который, к тому же, позволит внести свой вклад в программу импортозамещения. На площадку индустриального парка, работающего на базе завода «Бином», привлечены несколько резидентов, а действующие предприятия расширяют производство. Например, «Заря Осетии», которая за год увеличила рабочую площадь в 4 раза. Уже выпущено продукции, которая используется в социальной сфере республики, на 40 млн рублей. Поручаю Правительству сформировать «дорожную карту» по максимальному использованию площадей завода «Бином». Но важно не просто увеличивать количество резидентов. Нужно отдавать предпочтение высокотехнологичным производствам.
На площадке завода «Янтарь» продолжает свою работу цех по ремонту военной техники и аппаратуры связи войсковых подразделений, которые базируются в Северо-Кавказском федеральном округе. Это результат реализации «дорожной карты» по выводу из кризиса предприятий республики, входящих в состав госкорпорации «Ростех». Увеличены объёмы, больше стало и рабочих мест. В конце прошлого года открыт новый цех на заводе «Радуга». Внедрены последние достижения по конструированию и сборке электронных узлов на печатных платах. Создано 30 высокотехнологичных рабочих мест. Важно не только наращивать обороты, но и совершенствовать производство. В решении этих вопросов ключевую роль сыграл наш земляк – первый заместитель министра обороны России Руслан Цаликов. За что ему огромное спасибо!
Мы приступили к масштабной реконструкции дорожной сети Владикавказа – восстановлено около 40 км городских улиц. В этом году темпы сохраним. Выполненные объёмы работ — беспрецедентны. За четыре года в восстановление региональных и межмуниципальных дорог вложено более 6 млрд рублей — это почти 200 км отремонтированных дорог и 5 мостовых переходов. И в этом году расходы на дорожное хозяйство составят почти 4,8 млрд рублей, то есть, на миллиард больше, чем в прошлом. Сегодня протяжённость дорог Северной Осетии, которые находятся в «нормативном» состоянии, превышает общероссийский показатель. Стратегическая задача для нас – завершение строительства дороги, связывающей Владикавказ и Моздок, о которой я говорил выше. И в конце года мы её откроем! Но работа эта должна быть продуманной и плановой. Поэтому поручаю Правительству разработать программу развития дорожной отрасли на ближайшие 5 лет.
Два года мы занимаемся реконструкцией Центрального парка культуры и отдыха. В этом году надо принять все меры, чтобы завершить её. Наконец, приступили к работам на проспекте Мира. Конечно, масштабные работы создают дискомфорт жителям, но результат стоит того. Парад Победы для наших дорогих ветеранов пройдёт уже по облагороженной площади Свободы. Работы продолжатся и после майских праздников. Прогулкой по обновлённому проспекту жители нашей республики смогут наслаждаться в 2021 году.
Приводится в порядок не только центральная часть столицы. За три года в рамках формирования комфортной городской среды по всей Северной Осетии благоустроено более 260 дворовых и общественных территорий. В этом году обновятся ещё почти 160. Чистота и порядок в республике — одна из основных задач для нас. В этом году приступим к решению злободневной проблемы города Владикавказа, которая на протяжении многих лет являлась болевой точкой жителей — рекультивации полигона твёрдых коммунальных отходов. Это более 80 гектаров, которые, согласно федеральному проекту «Чистая страна», уже в следующем году должны стать «зелёной зоной». А до 2024 года будет ликвидировано 9 несанкционированных свалок, которые включены в реестр национального проекта «Экология».
Сегодня обращение с твёрдыми коммунальными отходами предполагает высокотехнологичное производство. В этом году начнётся строительство первой очереди современного мусоросортировочного комбината проектной мощностью 300 тысяч тонн в год. Это качественная сборка, сортировка и захоронение твёрдых бытовых отходов. Ещё одна проблемная точка — отвалы клинкера, оставшиеся от деятельности завода «Электроцинк» — это более 1,5 млн тонн отходов. Поручаю Правительству республики в этом году подготовить проектно-сметную документацию и приступить к рекультивации территории с отходами в 2021 году. Мы избавились от многолетнего источника экологического вреда — ликвидированы Унальское и Фиагдонское хвостохранилища. В ближайшие два года полностью облагородим территорию озера Бекан, очистим воду и береговую линию. Такая же работа начнётся в этом году на территории озера «Моздокское».
По итогам прошлого года Министерство природных ресурсов республики заняло первое место в Северо-Кавказском и Южном федеральных округах в области лесных отношений. Это не может не радовать. Поэтому Правительству республики необходимо продолжить работу по сохранению и приумножению лесного фонда республики. Всего за пользование природными ресурсами Северной Осетии в бюджеты всех уровней за прошлый год поступило на 64 процента больше налогов, чем планировалось. В целом за четыре года рост составил три раза. Резервы ещё есть. И Правительству надо продолжить работу по увеличению собираемости налогов в этом направлении. На моих встречах с жителями в районах постоянно поднимался вопрос подтопления населённых пунктов. В прошлом году была приобретена специализированная техника для расчистки русел рек, которая работала весь год в Алагирском районе. Мы закрыли там проблему на несколько лет. И такую работу будем вести в каждом районе.
Также в семи населённых пунктах по федеральным целевым программам проводились работы по берегоукреплению. В прошлом году это уже позволило избежать подтоплений в республике. В этом году также будут завершены работы на реке Ардон и начнутся на Тереке в районе селения Фарн. Северная Осетия заняла второе место в рейтинге самых активных регионов-участников Всероссийской акции «Вода России» по санитарному состоянию береговых линий рек и водоёмов республики. И эту работу надо продолжить. По моему поручению органами исполнительной власти во взаимодействии с муниципалитетами проведена полная инвентаризация системы водоснабжения и сформирован реестр проблемных объектов на территории республики.
По расчётам цена вопроса — более 10 млрд рублей. На сегодняшний день проблема обеспечения качественной водой решается в рамках реализации федерального проекта «Чистая вода». За счёт указанной программы в 2019 году проведена реконструкция водоснабжения посёлка «Редант-2». Продолжим работу по обновлению системы водоснабжения во всех проблемных районах. Программа расписана до 2022 года.
Построен магистральный водовод и проведена реконструкция водозаборных сооружений в Ирафском районе. Результат — улучшение водоснабжения почти десяти тысяч местных жителей. В текущем году начнётся реконструкция водопроводных сетей в сёлах Кадгарон, Ногир, Верхняя и Нижняя Саниба, Гизель. Руководство страны поддержало нас в реализации перечня мероприятий социально-экономического развития Беслана. Мы приступаем к реконструкции очистных сооружений города и до конца года завершим работу. А в ближайшие пять лет в Беслане будет завершено строительство новых сетей водоснабжения и водоотведения. И здесь Правительству совместно с руководством Правобережного района надо оперативно выполнить всю необходимую работу по разработке проектно-сметной документации.
Все меры по благоустройству республики и повышению уровня жизни можно решать только в том случае, если наши граждане будут чувствовать себя в безопасности. Именно на это направлена государственная программа создания комплексной системы коллективной безопасности, которая реализуется в республике. В прошлом Послании был дан ряд поручений по её исполнению. Показала эффективность действующая автоматизированная система фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения. Количество дорожно-транспортных происшествий сокращено.
Завершены работы по созданию единой системы вызова экстренных служб «112». До конца года она будет интегрирована с дежурными диспетчерскими службами «01», «02», «03», и с соседними республиками. Сформированы пункты экстренной связи «Гражданин–полиция». Установлено более 40 уличных терминалов для оперативности действий сотрудников полиции при получении любого сообщения о правонарушении. Во Владикавказе и трёх районах республики введена комплексная система экстренного оповещения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций. До конца года она заработает во всех районах.
Важное направление в области безопасности — круглосуточный контроль за местами массового пребывания. Только во Владикавказе установлено 400 видеокамер. Все эти меры и согласованные действия правоохранительных органов должны обеспечить снижение уровня преступности в республике. Нельзя останавливаться в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. И если в этом вопросе методы выявления и пресечения понятны, то в случае с наркозаменителями всё сложнее. Каждый год в стране появляются всё новые виды как самих наркотиков, так и их заменителей. В прошлом году в республике, как и во многих регионах России, широкое распространение среди подростков получили так называемые «снюсы». Никотиносодержащий продукт дошёл до школ.
Необходимо продолжить работу по пресечению фактов реализации «снюса» и ужесточению ответственности продавцов. На это направлен республиканский законопроект, который, рассчитываю, в ближайшее время будет принят Парламентом. Важно развернуть широкую информационную кампанию, и не только в образовательных учреждениях. Чтобы и педагоги, и родители могли выявлять проблему и оперативно реагировать. И не надо в этом вопросе думать о рейтингах и престиже. Жизнь детей намного важнее!
Как Глава республики, председатель антинаркотической и антитеррористической комиссии, а также Координационного совещания всегда нацеливаю Правительство республики и правоохранительные органы на конструктивное сотрудничество. Только так мы сможем обеспечить правопорядок в республике и спокойствие наших граждан. Противодействие преступности, экстремизму и терроризму, а также борьбу с коррупцией в числе стратегических задач обозначил Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе Юрий Яковлевич Чайка. На постоянной основе надо более пристально уделять внимание выявлению схем хищения бюджетных средств и их нерационального использования. Нужно решительно пресекать и искоренять любые факты аффилированности юридических и физических лиц с заказчиками, которые несут ответственность за реализацию национальных проектов.
Открытость работы Правительства в целом и полное взаимодействие с правоохранительными органами позволяют выявлять и пресекать различного рода правонарушения как должностного, так и коррупционного характера. Ни для кого не секрет, что «нечистые на руку» чиновники, поддаваясь соблазну, не против нажиться и за счёт бюджета — тех денег, которые выделяются на строительство или ремонт школ, больниц, спорткомплексов, дорог и иных объектов социального значения. Воруют у населения и, прежде всего, у наиболее нуждающихся: пенсионеров, инвалидов, малоимущих, которые ждут помощи от государства.
К сожалению, на сегодняшний день основной упор по-прежнему делается на борьбу с последствиями коррупции. При этом причины остаются практически без внимания. Необходимы целенаправленные усилия не только со стороны государства в целом, но также общества и отдельных граждан. Необходимо развивать культуру нетерпимости к коррупции. Часто собрать достаточно доказательств и наказать преступника получается лишь благодаря сообщениям самих граждан. Поэтому каждый должен знать, куда сообщать о коррупции. Звучат жалобы коррупционного характера и от предпринимателей.
Кроме проведения серьёзной работы правоохранителями, необходимо ликвидировать административные барьеры, эффективно работать с жалобами граждан и организациями по фактам коррупции, анализировать зоны высоких коррупционных рисков и предпринимать все меры по их снижению. Важнейшим условием социально-экономического развития республики является стабильная, устойчивая общественно-политическая ситуация. Традиционным для республики является конструктивный характер совместной работы всех ветвей власти, в основе которой эффективное взаимодействие с Парламентом республики.
Периодически возникают споры по тем или иным вопросам, горячие дискуссии, что, на мой взгляд, хорошо и даже полезно. Перспективным ресурсом в совместной работе Правительства и Парламента республики, который необходимо развивать и активнее использовать, считаю формат «правительственного часа» в Парламенте. Заслушивание членов Правительства, руководителей территориальных федеральных органов власти, а также ответы на вопросы депутатов позволяют выявить болезненные темы и решить их.
Считаю необходимым сделать такую форму совместной работы ежеквартальной. Тем более, что в состав различных координационных и совещательных органов при Правительстве республики входят 39 депутатов. Их активное участие в работе «правительственного часа» будет способствовать высокому профессиональному и экспертному уровню по самым злободневным на сегодняшний день направлениям. В прошлом году нами, совместно с Парламентом и общественными организациями, был сформирован новый состав Общественной палаты. Уверен, что эта ведущая структура гражданского общества и впредь будет надёжным партнёром государственной власти в решении актуальных социальных вопросов.
Для того, чтобы в этом максимально участвовали и наши граждане, во всех районах республики созданы общественные советы. В них вошли уважаемые люди, местные жители, которые, наверняка, помогут работе органов власти своим опытом и советом. Успешно работает институт общественных помощников, потому что это прямая связь с населением. И это направление надо дальше расширять. Необходимо пресекать все попытки разжигания межнациональной и меконфессиональной розни, принимая жёсткие меры. Негативное влияние оказывают информационные «вбросы» провокационного характера.
Для оперативного реагирования на вызовы, которые могут осложнить межконфессиональную ситуацию, создан Совет по взаимодействию с религиозными объединениями при Главе республики. В состав приглашены представители ведущих религиозных организаций. Одна из основных задач Совета — содействие в сохранении и укреплении межконфессионального диалога и толерантных отношений между представителями различных вероисповеданий и их организациями. Поддержание гармоничной межконфессиональной атмосферы имеет особое значение.
Необходимо активизировать работу всех уже созданных институтов взаимодействия с братской Южной Осетией. Повышенный интерес вызвала школа-конференция молодых учёных Северной и Южной Осетий, где исследователи из двух республик представили свои точки зрения на современные проблемы гуманитарной науки. Совместные действия направлены на поддержку творческих и научно-просветительских проектов в сфере культуры.
Комитету по делам печати и массовых коммуникаций надо уделить больше внимания подготовке журналистских кадров, в том числе, для осетиноязычных средств массовой информации. Объединяющим фактором наших диаспор остаётся этнолагерь «Аланский след», который за 5 лет собрал более 200 представителей осетинской диаспоры зарубежья и осетинских общин России. Учитывая значение этого культурно-образовательного проекта, поручаю Правительству расширить географию и увеличить количество участников «Этнолагеря».
Северная Осетия стремится развивать межрегиональные связи, взаимодействуя с официальными структурами в регионах, и всё более активно опираясь на контакты на уровне гражданского общества и профессиональных объединений. В частности, уже многие годы поддерживаются устойчивые связи с осетинскими землячествами во всех крупнейших регионах страны.
Продолжаем выстраивать систему официальных представительств нашей республики в регионах страны. К их деятельности будут привлечены наиболее известные, уважаемые и состоявшиеся в профессии выходцы из нашей республики. Мы рассчитываем опереться на их социальный потенциал для выстраивания взаимовыгодного сотрудничества между Северной Осетией и многими регионами нашей страны.
В прошлом году Северную Осетию посещали представители целого ряда иностранных дипломатических миссий в Российской Федерации: Франции, Ирана, Швейцарии, Финляндии, Греции и Кипра. Мы видим очевидный интерес к российскому Северному Кавказу, в частности, к Северной Осетии и воспринимаем это как позитивный фактор республиканского развития. Необходимо отметить конструктивную роль ведущих общественных объединений: Общественной палаты, отделения Общероссийского Народного фронта, движения «Стыр Ныхас», национально-культурных обществ. Их активная позиция по многим социально значимым вопросам важна и зачастую служит действенным механизмом влияния общества на власть.
Уважаемые коллеги! Именно так — «общества на власть». Для этого мы пришли сюда — сделать жизнь наших граждан лучше. Это наш долг! Но добиться этого можно именно сообща. Важно не только то, сколько мы строим, но и как к этому относимся. Многое зависит от настроения и желания — радоваться новым школам и детским садам, отремонтированным больницам и благоустроенным улицам. Мы должны сохранить те качества, которые всегда были присущи нашему многонациональному народу — это поддержка и взаимовыручка. И мы обязаны сделать так, чтобы в каждом доме и каждой семье был повод для радости. Только так мы сможем говорить о благополучии наших граждан и динамичном развитии нашей республики! Благодарю за внимание!