Первый в России Закон об общественных организациях был принят более века назад – в 1906 году – и назывался «ВРЕМЕННЫЕ ПРАВИЛА ОБ ОБЩЕСТВАХ И СОЮЗАХ». Действовал он вплоть до Февральской революции 1917 года. В законе чётко определялись границы свободы союзов и их взаимодействие с государством. К примеру, он запрещал общества, «ПРЕСЛЕДУЮЩИЕ ЦЕЛИ, ПРОТИВНЫЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ НРАВСТВЕННОСТИ ИЛИ ВОСПРЕЩЁННЫЕ УГОЛОВНЫМ ЗАКОНОМ; УГРОЖАЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОМУ СПОКОЙСТВИЮ И БЕЗОПАСНОСТИ», а также «УПРАВЛЯЕМЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ЛИЦАМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ ЗА ГРАНИЦЕЙ, И ПРЕСЛЕДУЮЩИЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ…»