Наверх
Подписаться
1868
Газета основана
1(13) января 1868 года.
Издание возрождено
в 2010 году.
Регистрация
Электронная версия газеты на pressa.ru
Публикации

Гордума. Как это было

С момента преобразования Владикавказской крепости в город всей его хозяйственной деятельностью первое время продолжали заниматься военные, постепенно передавая управление городскому общественному управлению. Последнее просуществовало до 1875 г., когда во Владикавказе было введено городовое положение (1870 г.).

 

Согласно этому положению, попечение и распоряжения по городскому хозяйству и благоустройству предоставляются городскому общественному управлению, а надзор за законным его исполнением — губернатору. Круг действий городского общественного управления ограничивался пределами города. Сверх сборов, установленных подлежащими земскими, городскими или сословными учреждениями, на основании изданных для них законоположений никакие подати, тягости или службы не могли быть налагаемы на городских обывателей иначе как в порядке законодательном.

Городское управление состояло из Городской управы и Городской Думы. В состав Городской управы входили: городской голова, члены Управы, городской секретарь, городской архитектор и городской врач. Число членов Управы определялось Городскою Думою (в зависимости от численности населения и объёма работы) и могло быть ею же изменено, но не должно было быть менее двух членов, сверх председателя. 

В начале 70-х годов во Владикавказе была введена должность городского головы. В 1875 году владикавказцы впервые избрали Городскую Думу (согласно положению 1870 г.). Всего до революции было тринадцать составов Городской Думы. 12-ю Думу избрали в 1916 г., она должна была просуществовать до 1920 года, но из-за революции её полномочия были прекращены, и осенью 1917 г. вновь была избрана Городская Дума уже по новому избирательному принципу. 

Членов Гордумы было 60 человек и ещё 10 кандидатов к ним. Избирать Гордумы могли не все горожане, а лишь те, которые имели определённый доход или имущество. В итоге, например, в конце XIX века из около 50 тыс. жителей города избирателями были лишь около 700 человек. Ко всему из них не все участвовали в выборах. После своего избрания гласные Городской Думы избирали городского голову и членов Городской управы, которые должны были быть частью из гласных, а частью не из членов Гордумы.

Распределение обязанностей членов Управы было примерно следующим: городской голова занимался «попечением о развитии народного образования, умственным и этическим ростом города, ведал театрами, библиотеками, музеями, устройством православных храмов». Один член Управы «заведовал пожарной частью, освещением, мостовыми, скверами, бульварами, страхованием имущества, землями и заводами». Другой член Управы — «призрением бедных, благотворительными учреждениями, народным здравием, санитарной частью и делопроизводством самой Управы». Третий член Управы — «городской кассой, денежным хозяйством, продовольственной частью, наблюдением за торговлей, промышленностью и за лесными городскими землями».

В конце июля 1917 года состоялись выборы гласных Владикавказской Городской Думы. Они состоялись уже по новому законодательству. В выборах могли участвовать все жители города. Кандидаты в гласные были представлены разными политическими партиями и беспартийным блоком. В гласные были избраны в большинстве своём кадеты и социалисты. 

В условиях погружения страны в хаос и надвигавшейся Гражданской войны городская власть уже фактически не контролировала ситуацию во Владикавказе. В городе появилось несколько различных сил, претендующих на власть (советы, войсковое казачье правительство, городская самооборона, военное командование). После Октябрьской революции во Владикавказе в декабре 1917 года вновь состоялись выборы в Городскую Думу. 

В состав этой Гордумы прошли списки от партий, от беспартийных и национальных групп. Всего было избрано 80 гласных. Из них от большевиков и керменистов (Николай Кесаев, Стефан Мамсуров, Тимофей Гибизов, Георгий Малиев) — 35, от беспартийного блока (домовладельцы, торговцы, промышленники, ремесленники) — 16, от партии Народной свободы — 16, от демократической группы осетин — 4 (Лаврентий Газданов, Фёдор Коченов, Владимир Абаев, Николай Цаликов). По одному гласному было от армян, грузин, украинцев и социал-демократов. Этот состав Гордумы уже не влиял на ситуацию в городе, так как к этому времени власть во Владикавказе окончательно перешла к Советам.

В 1918 году Городским головой Владикавказа был П.И. Цирульников. После августовских событий 1918 года, когда многие из гласных Городской Думы и работников городского управления выступили вместе с казаками и осетинами против советской власти, все старые городские структуры были упразднены. С этого времени единственной властью во Владикавказе стал горсовет. 

В начале 1919 года с занятием Владикавказа частями Добровольческой армии Советы были ликвидированы и была вновь образована Городская Управа. Городским головой стал Г.В. Баев. В случае его отсутствия обязанности городского головы исполнял Д.И. Ходалицкий.

В ноябре 1919 года в Городской Думе бывший городской голова П.И. Цирульников сообщил о действиях городских властей в августе 1918 года и дал отчёт о городской казне. Всего при уходе из города у него было 173 тыс. руб. Из них из кассы Городской управы было взято 8 тыс. 135 руб. и из кабинета Ю. Фигатнера при понятых — 164 тыс. 875 руб. С сообщениями также выступили представители городской власти М.И. Долгополов и Тельстен. В ходе этого же заседания члены Гордумы почтили память погибшего члена Городской Управы В. Кота и других жертв красного террора.  

В марте 1920 года после окончательного установления на Тереке советской власти наступила новая эра городского управления Владикавказа, продлившаяся до начала 90-х годов прошлого века.

Первые годы советской власти Владикавказский горсовет избирался довольно часто. К 1926 году горсовет был уже 3-го созыва. Горсовет состоял из 320 членов и 109 кандидатов к ним. Если до революции в выборах участвовали лишь имущие горожане, то теперь как раз эта категория была лишена права выбирать и избираться. В эту категорию попали бывшие чиновники, офицеры, торговцы, использующие наёмный труд, духовенство, домовладельцы и др.

Анализируя дореволюционный и советский период, нельзя не отметить, что городские власти проделали огромную работу по становлению, благоустройству и развитию Владикавказа (Орджоникидзе). Можно долго перечислять всё построенное, созданное в городе как до революции, так и в советское время. Школы, больницы, клубы, библиотеки, детские сады, кинотеатры и многое другое. Всё это было на городском бюджете. Город продуманно развивался согласно генпланам. Была налажена работа городского транспорта. Грамотно прокладывались новые улицы, создавались скверы, парки, бульвары. 

В 90-е годы у Городского управления Владикавказа наступил новый этап. В августе-сентябре 1990 году были ликвидированы партийные структуры, и Городское собрание и горисполком стали более самостоятельными органами. Выборы в Городское собрание перестали быть формальностью, но, как и прежде, все полномочия управления городом находились у горисполкома. Городское собрание представителей насчитывало 35 человек. 

В целом в состав Городского собрания представителей избирали известных, уважаемых людей, но их деятельность в плане развития Владикавказа незаметна для горожан. Всеми городскими делами занимается администрация местного самоуправления, а у Городского собрания законодательные функции. С точки зрения демократии, это разделение полномочий, но при этом получается, что горожане не выбирают свою власть. Они избирают депутатов Собрания представителей, а руководит городом АМС. 

Мало кто из горожан назовёт имена депутатов Городского собрания, не говоря уже про их деятельность. Между тем, все должны знать и помнить, что Собрание представителей Владикавказа является представительным органом местного самоуправления на территории города, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования Владикавказа.

 

РегионыВладикавказ и Северная Осетия-Алания
Print
Автор статьи: Феликс КИРЕЕВ
0 Комментарии
Оценить эту статью:
Нет рейтинга

Категории: Страницы историиКоличество просмотров: 410

Теги:

Феликс КИРЕЕВАдминистратор

Другие объявления Феликс КИРЕЕВ

Обратная связь

Что бы иметь возможность оставлять комментарии войдите или зарегистрируйтесь.

Ваше имя
Ваш адрес электронной почты
Тема
Введите Ваше сообщение...
x
«Февраль 2021»
ПнВтСрЧтПтСбВс
25262728293031
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
1234567

Архив

Фильтр материалов по регионам

150 лет
со дня выхода
первого номера газеты
ISSN 2223-0424
Газета «Терские ведомости» зарегистрирована Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций. Свидетельство ПИ № ФС77-42595 от 09.11.2010 г.
Copyright © Медиагруппа "Терские ведомости", 2014-2021
Карта сайта Разработка сайта «Expasys»